示范型居家养老服务中心在实践中摸索出路

来源：榆林市社区工作协会

“加强城乡社区养老服务机构建设，建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心。”“提升居家养老服务能力，建成350个乡镇(街道)示范型居家养老中心。”2018年、2019年的十大民生实事榜单上，建设乡镇(街道)示范型居家养老中心连续入选。省政府提出，到2022年，全省每个乡镇(街道)均建有不少于一家居家养老服务中心。

从300家到350家，2019年的乡镇(街道)居家养老中心建设任务在增加，同时对中心建设的要求也在提高。2018年，要求每个中心床位数不少于5张，2019年床位数则不少于10张，而这些床位将用于老年人的中短期托养服务。

省民政庁工作人员坦言，各地在建设示范性乡镇(街道)示范居家养老中心中，也遇到了不少困难。从项目前期的调研、选址、立项、预算、建设方案设计、招投标，到后期的工程建设、内部装修施工以及服务设施设备的购置、人员招募及运用筹备，整个过程还涉及了发改、自然资源、消防、住建、国资等单位之间的协调，要按时保质保量的完成，难度不小。

养老机构良性运营需社区共建共赢

“居家养老服务中心项目由政府投资、由专业机构运营，把专业的事情交给专业的人员干，这样政府既承担了责任，提高了服务中心建设的效率和专业性，又解决了以往机构养老与居家养老‘两张皮’的现象。”民政厅工作人员说，然而，专业机构的运营能否在财政适当补助的情况下略有盈利，实现良性运转，还是一个待解决的课题。

专业养老机构的良性运营离不开街道社区的支持和配合，宁波市鄞州区东柳街道中兴社区社工小徐说，养老机构刚进驻社区，不了解情况，社区要尽量配合提供相关老年人的信息，同时对机构进行宣传，“社区组织活动时，养老机构的工作人员也要参与，增进了解，反之亦然，做到共融共建，达成共赢。”小徐说。

百丈街道居家养老服务中心刚刚建成，银巢养老机构作为第三方社会组织加入运营，负责人李靖慧认为，养老机构如何进行良性运营，关键还要看机构自身。“养老机构在刚开始运营阶段，应该更多考虑怎样打造自己的养老产品去吸引老年人。”李靖慧在社区里开设心理咨询室，开办社区老年大学，开展老年知识讲座，组织娱乐活动，吸引老年人参与。

护理员难招难留

职业技能标准新鲜出炉

“养老护理员是养老服务的主要提供者，也是养老服务体系的重要支撑和保障。然而，一直以来，养老护理员却是难招又难留，”省民政厅工作人员介绍，数量短缺、人员素质参差不齐、专业能力有限、流失率较高等发展困境依旧存在。

近日，人力资源和社会保障部、民政部联合颁布了《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》，较2011年版《标准》，在放宽养老护理员入职条件、拓宽养老护理员职业发展空间、缩短职业技能等级的晋升时间等方面做出了重大修改。

为吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境，2019年版《标准》将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”;将五级/初级工申报条件由“在本职业连续见习工作2年以上”调整为“累计从事本职业或相关职业工作1年(含)以上”;明确未取得小学毕业证书的考生，理论知识考试可采用口试方式，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求。

同时，2019年版《标准》将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个，新增“一级/高级技师”等级，明确了康复服务、照护评估、质量管理、培训指导等职业技能。

省民政厅工作人员说，在新的技能标准下，更多的人将有机会参加养老护理员的培训，那么养老护理员的队伍也会更加稳定、更加专业。据悉，下一步，人力资源和社会保障部、民政部还将建立养老护理员队伍建设长效机制，组织专家学者、养老服务机构管理人员和一线工作人员，编写养老护理员培训大纲和培训教材，开展养老护理员培养培训示范点建设。