周晋峰污染治理三公理

来源：中国绿发会

现在世界各地都在开展环境修复与污染治理的工作。今天上午我们工作组讨论了重金属土地修复与治理的标准，在讨论会上，我提出来三个公理。当然了，我们首先要坚持“生态修复四原则”，这是很重要的。与生态修复四原则同样重要的，是今天提出来的污染治理“三公理”。 

污染治理三公理 | 周道生态文明（第42讲）

什么是三公理？公理，就是要必须执行的基本的定律、定理。 

第一是“不扩散”公理。在修复的过程之中，最重要的是治理的过程中，最重要的是要防止扩散。比如说重金属污染的土地，如果要加强它的灌溉，雨水冲洗地下水，那么这就会使得地下水进行扩散，就使得雨水冲刷之后的河流进行扩散。这样的治理是不当的。污染的治理的第一公理，就是要停止它的扩散。如果长期监测发现它还在不断地向周边和自然区域以外的地区扩散，这是不对的。随着它的扩散，我们就应该加大治理的区域，所有扩散的地区都应该被纳入到治理及治理监测的区域。 

第二个公理叫“不为害”公理。一片土地如果重金属铅污染、重金属铬污染，我们若是把这个土地中的重金属铅和重金属铬从土地中移出来，那么它需要大量的化学药剂，它需要非常大的投入，不符合污染治理的基本公理。那么，面对这种情况时，我们应该做什么？不为害。比如土地以前种水稻、种柑橘，收获的水稻和橘子里头，镉已经体现出来了，人吃了有害，所以就为害了。那么如果种蓖麻——大家知道蓖麻并不是用来吃的，蓖麻油是用于工业润滑剂和工业原料的，那么蓖麻杆也有它的作用，只要它不为害，那么这个修复治理就是足够充分的了。就像常州毒地案，那块土地已经遭到了严重污染，我们挖出那块土地运到别处去，然后再去烘培，洗干净？这就不符合第二个“不为害公理”。这种治理方法“为害”了，因为挖的过程之中有毒气体跑出来了，周边的学生们闻到了刺鼻的污染、运输、土壤，固体填埋……都带来了再次的污染，所以既违背了“不危害”公理、又不符合 “不扩散”公理。 

第三个叫“充分公示”公理。我们知道，现在很多城市的房子是在污染土地上建起来的。虽然国家行业有的时候、有的地方有标准，比如前提是我去沙漠的污染，拿出仪器来，工作人员说，你看，没有污染啊！大气指标没问题。我接着问他：“你这个大气监测，有没有这一次污染的特殊污染物呢？”他说没有。他是用的国家大气监测的统一标准，检测的数据是有限的，而且用他的仪器站在那里检测，确实没有污染。——没有所谓的污染。但实际上，那个土壤里有没有对人有害的物质呢？我自己拿了一根棍子，往污染地块中插进去、拔出来，闻起来非常刺鼻，可以直观地感觉到那里头有芳香烃，一种致癌物质。所以，我们不能迷信标准。就像牛奶，之前牛奶的标准里边没有三聚氰胺含量的指标，因为那个时候天然的牛奶中没有这个物质，所以我们国家定的标准也没有关于这个物质的标准，但中间有不法的人把它们添加进去。所以说，我们不能简单的迷信标准。比如说水是二级的、一级的，就一定水好？不是的，因为一级水制定的标准里边的检测物质是有清单的、是有范围的，是不完整的。 

那么，怎么解决这个问题呢？污染治理的第三个公理是什么呢？叫“充分公示”公理。 

比如，就这块土地原来有过什么污染，你要插个牌子在那里；你盖了楼，你也要给所有买楼的人说清楚：这块土地曾存在过什么样的污染、以及我们进行了什么样的治理、现在检测是什么样的结果。这一个非常重要的根本性的原则。 

“充分公示公理”有几大好处。第一个好处，就是避免了因为标准之中漏项给人类、给后来使用者带来的潜在危害的可能。你公示了，那么，采购者、使用者心里知道：他可以追加检测，他可以自我防护，他具有最重要的知情权，这是充分公示的第一个好处。 

第二个好处就是土地的治理能够更加充分、更加彻底。我们在生态修复的四原则里边讲过一个“有限原则”，“有限原则”和“充分公示”是对应的。如我们不需要把河流的水治理的按能喝的水的标准，就是不要过分治理，过分治理对生态是个灾难。但是，我们必须告诉人们这个河流是什么情况、有什么污染，以及是如何治理的，这就叫充分公示。 

那么今天我讲的不扩散、不为害和充分公示这三个公理。三公理是我们在修复和治理工作之中必须坚守的基础。只有坚守这样的三个公理，我们才能保证后期的这样的工作的有效性。比如充分公示，不光能防止它的危害，还防止这样的土地，这样的河流，对这样的地方的过分的使用。因为你公示了之后，大家可能就不买了；因为大家不买了，减缓了这块土地充分开发的、过度开发的、危害开发的这种可能性。这样，就能形成一个良性的循环，使得我们的污染治理工作变得更加有效。

“公”就是公开、公正，“示”就是要告知。

没有充分的公示，它就会形成对于土地、对于河流、对于这个产品不当的商业的定价，就会导致由于商业利益的驱动，导致整个生态的健康治理和有效修复受到很大的障碍。所以，希望大家在制定相关的标准，开展相关的工作时，能遵循这三个公理。

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整理 | Littlejane

审核 | SY

编 | Angel

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