【科界传声】地方高校科技人员离岗创业面临诸多困难

来源：广西科协

2017年，国家出台了鼓励科技人员离岗创业的相关细则。自治区人力资源社会保障厅、编办、教育厅、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅等6个部门联合印发了《关于支持高校科研院所专业技术人员创新创业人事管理及有关问题的通知》，这些保障政策有利于一些有创业梦想和激情的高校科技人员获得更好的机会，以实现个人的人生价值。然而，当下地方高校科技人员离岗创业的积极性不高。以xx大学为例，主要存在以下问题：

第一，科技成果孵化不到位，市场培育不佳。目前，限制科技人员离岗创业的一大因素是成果孵化不到位、孵化模式不成熟。以xx大学为例，为了推进学校向应用型本科转型，学校在2017年底制定了《关于成立了校企合作成果培育转化基地的工作方案》。2018年6月，学校与xx市科技局成立了校企成果转化孵化基地，引进中知科创知识产权代理公司和广西xx公司两家专利公司进驻学校。由于孵化基地建设刚起步，各种科技成果孵化配套设施不到位，科技成果的市场培育明显不佳，导致科研成果转化率低。目前，学校仅有1名科技人员与学校签订《事业单位科研人员离岗创业创新协议书》。此外，由于学校科技人员主要以研究开发新技术工作为主，对于千变万化的市场商业信息往往把握不足，所以地方高校科技人员离岗创业很容易碰壁。

第二，离岗创业的相关管理制度不完善。由于高校科技人员离岗创业与原单位存在利害关系，及各个高校实行定编定岗的人事管理制度，部分高校科技人员尽管提出了离岗创业的愿意，但原单位是否同意还是未知数。在实际操作中，由于大多数地方高校没有制定可操作性的管理细则，高校科技人员的研发成果大多数是以原单位的科研平台为依托，凝聚了整个科研团队集体的智慧，如果团队中某一成员利用所研发的成果进行离岗创业，势必影响所在的科研团队及原单位的利益分配。

第三，科技人员创业支撑平台实效不强。近年来，地方高校为加强校企合作，每年安排教师科研人员到企业或到科技园进行技术服务和岗位创业，但高校科技人员创业支撑平台实效不强。以xx大学为例，学校以重点实验室、工程技术中心、科技成果转化和技术转移示范基地等支撑平台为依托，以科研项目和成果为技术支撑，协助企业开展产学研合作，支持在职人员创新创业。由于学校的科技创业代表、创业项目很多还没有进驻科技园，或者是以大学生的名义进驻科技园进行孵化，所以，大学科技园目前还不是教师科研人员创业孵化的主阵地。

对策建议

第一，完善管理制度，提高科研人员积极性。根据国家、自治区关于科技政策松绑的文件和教育部、科技部的最新文件精神，继续修订完善相关的管理办法，最大程度为教师科研松绑，优化科研奖励办法、工作量计算办法、期刊分类办法和工作量任务办法等文件，支持科技人员离岗创业，帮助成果孵化及市场培育，不断增强创业者的信心和提高创业成功率。

第二，加强科研支撑平台建设，提升社会服务水平。建立高校科研人员离岗创业机制，完善各类科研支撑平台的量化考核机制和科研支撑平台绩效评估制度，制定提高高校科技人员离岗创业的积极性激励政策。

第三，加强对离岗创业人员的评价和过程管理。建立与企业常态联系机制，完善高校离岗创业科技人员的评价、监督、考核激励的制度，将离岗创业的科技人员的成果奖励、科技项目申报等纳入绩效考核，对离岗创业期间的考核指标、取得的知识产权的归属及经济收益与原单位之间的分享根据条款进行细化完善。

来源：广西科技工作者状况调查站点（原载《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0363期）

编辑：潘凌 郑柯

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