关于印发《中国标准化协会分支机构管理办法（试行）》《中国标准化协会分支机构考核评估办法》的通知

各分支机构：

为了贯彻落实民政部、中国科协关于全国社会团体组织分支机构管理的通知精神，进一步规范协会分支机构的管理，促进分支机构持续健康发展。经研究，对《中国标准化协会分支机构管理办法（试行）》和《中国标准化协会分支机构考核评估办法》进行了修订。现予正式印发，请遵照执行。

 

附件： 1.《中国标准化协会分支机构管理办法（试行）》

2.《中国标准化协会分支机构考核评估办法》

 

 

中国标准化协会

2023年9月20日

 

附件1

 

中国标准化协会分支机构管理办法（试行）

中国标准化协会（以下简称协会）为加强对分支机构管理，规范分支机构活动，激发分支机构活力，更好地发挥分支机构的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》《民政部社会组织管理局关于进一步加强全国性社会团体分支机构、代表机构规范管理的通知》和《中国科协所属全国学会分支机构管理办法（试行）》及《中国标准化协会章程》等有关规定，制定本办法。

第一章 总则

第一条 分支机构是根据协会开展活动的需要，依据业务范围或会员组成的特点而设立的专门从事协会某领域、某项业务活动的机构，是协会的组成部分。

第二条 分支机构的设立、变更、注销和撤销等应由协会常务理事会围绕国家重大战略部署、科技发展趋势、学科发展需求及协会自身工作需要等，经充分酝酿讨论，并履行民主程序决定。

第三条 分支机构接受协会常务理事会的领导，不具有法人资格，不得另行制订章程，在协会授权的范围内开展活动。

第四条 分支机构的主要任务：

（一）开展国际国内学术交流与合作，促进学科发展。举办高水平的标准、技术与产业发展论坛，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展战略；

（二）开展相关技术领域教育培训、科普宣传，加强人才梯队建设，推动建立符合我国产业发展实际的培训基地，为产业的高质量发展储备人才；

（三）构建多方参与的标准和技术创新协作平台，以标准化为引领，全面提升产业的自主创新能力和核心竞争力，推动产业向中高端迈进；

（四）制定高质量的团体标准，快速响应市场需求，推动高质量团体标准转化为行业标准、国家标准和国际标准；

（五）促进协会能力建设，增强协会影响力，发展和凝聚协会会员，建设标准化工作者之家；

（六）积极承担国际标准化和技术组织的中高级职务，积极推动双多边标准化合作，贡献中国智慧、中国方案，推动标准的国家间互认，为构建人类命运共同体做出贡献；

（七）充分发挥党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用，积极发展会员，扩大会员覆盖面。积极吸纳大学生、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才等个人和团体加入协会，并提供优质的会员服务；

(八) 完成协会交办的各项工作。

第五条 为确保分支机构平稳持续运行，顺利开展工作，设立分支机构时一般应先设立专业委员会或工作委员会，时机成熟或达到一定要求时，可在专业委员会或工作委员会的基础上，申请成为分会。

第六条 分支机构统称为：中国标准化协会××分会或中国标准化协会××委员会。不得在分支机构名称前直接冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样；禁止使用“中国 （中华、全国）××分会”、“中国（中华、全国）××专业委员会”等称谓。分支机构开展各项活动时，均应使用全称。分支机构的英文译名应与中文名称一致。

第七条 协会积极支持分支机构的能力提升和创新发展，鼓励分支机构结合自身特点开展活动。

第八条 本办法适用于协会成立的分会、专业委员会、工作委员会等分支机构，不适用于仅为特定的标准技术研究工作、专项业务活动而设立的临时性工作机构。

第二章 分支机构的成立

第九条 成立分支机构应具备下列条件：

（一）有规范的名称：不与协会已设立的分支机构业务范围、名称相同或相似，不得以各类法人组织的名称命名，不冠以行政区划名称，不带有地域性特征；

（二）有学术带头人和一定规模的专家、学者群体，有一定数量的发起单位；

（三）在协会章程所规定的业务范围内独立开展相应的业务活动；

（四）分支机构的主要发起单位应为协会常务理事单位，具有独立法人资格，具有本领域科研、教学、管理专业优势的团体或行业龙头企业等组织；

（五）分支机构的发起单位应承担办事机构的工作，负责分支机构的日常工作运转，应有固定的办公场所，配备至少1名固定工作人员；

（六）办事机构有合法和相对稳定的经费来源。

第十条 申请成立分支机构应由主要发起单位向协会提出书面申请，经协会常务理事会批准后，由协会发批复文件。分支机构收到批复文件后方可开展活动。筹备期间不得开展筹备工作以外的活动。

第十一条 有条件的分支机构可以成立党的基层组织，归协会党组织领导。

第十二条 有下列情形之一的，协会不予受理：

（一）与协会已设立的分支机构业务范围、名称相同或相似的；

（二）拟设立的分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；

（三）在分支机构下又设立分支机构的或者以学组、工作组、志愿服务队等名义设立的；

（四）拟设立的分支机构所开展的业务工作与协会宗旨、业务范围无关或超越协会活动范围的；

（五）拟设立的分支机构的发起单位，其专业领域与拟设定的分支机构专业领域不一致的；

（六）有法律、法规禁止的其他情形的。

第三章 分支机构理事会（委员会）及主要负责人

第十三条 分支机构实行理事会（委员会）制，每届任期5年。理事会理事（委员会委员）数量，不得超过其会员总数的1/3。因工作需要可设常务理事会（常务委员会），常务理事（常务委员）人数不得超过理事（委员）人数的1/3。

第十四条 分支机构设会长（主任委员）1名、副会长 (副主任委员）若干名，由分支机构会员民主推荐，由协会理事会批准任免。分支机构的办事机构由协会秘书处提出设立和调整的建议，由常务理事会审议决定。办事机构设秘书长1名，副秘书长若干名。会长（主任委员）、秘书长任职年龄一般不超过70周岁，可连选连任，连任不超过两届。因特殊情况确需超过两届的，应向协会说明理由，报协会审批。原则上，一人不得同时兼担任两个分支机构的会长（主任委员）或秘书长。因特殊情况确需同时担任两个分支机构的会长（主任委员）或秘书长，应向协会说明理由，报协会审批。

对分支机构负责人任职资格条件从严审查把关，公务员、参公管理人员、军人等兼任（担任）分支机构的负责人的，应按有关干部人事管理规定进行审批。

第十五条 分支机构须按期换届。每届任期届满前至少3个月，向协会提交书面改选换届申请报告和换届方案，同时提交下届会长（主任委员）、副会长（副主任委员）、秘书长、副秘书长候选人建议名单等，经协会审批同意后方可进行换届改选。到期不能按期换届的，须提交书面报告，说明原因。延期换届时间最长不超过1年。

第四章 经费管理

第十六条 分支机构不具有法人资格，不得开设银行账户，对分支机构全部收支要纳入协会财务统一核算、管理，不得计入其他单位、组织或者个人账户。经费往来均由协会分管部门统一协调办理，涉及协会其他部门经费往来，由分支核算账户内部划转。

分支机构注册单位会员应不少于30家，收取会费标准符合协会统一会费规定。

第五章 变更、注销、撤销

第十七条 分支机构的名称、负责人、住所等信息发生变更应向协会提交下列文件：

（一）会长（主任委员）签署的变更请示；

（二）理事会（委员会）或常务理事会（常委会）关于变更事项的会议决议；

（三）名称变更需提交新名称及新工作细则等；

（四）负责人变更需提交负责人继任人选的基本情况及身份证明；

（五）住所变更需提交新住所地址及产权或租赁证明。

第十八条 分支机构注销提供下列文件：

（一）注销登记申请；

（二）理事会（委员会）或常务理事会（常委会）关于注销的决议。

第十九条 对严重违法、违规开展活动且不能按要求纠正的分支机构，由协会秘书处报请协会常务理事会启动撤销程序。

第六章 监督管理

第二十条 分支机构应加强制度建设，推进民主化、科学化和制度化管理：

（一）服从协会领导和管理，认真执行协会的决议，遵守协会各项规章制度，积极参加和支持协会各项活动；

（二）制定符合《中国标准化协会章程》的工作细则；

（三）开展经营性项目和举办重大活动时，实行事前书面报告制度，经批准后组织实施。对分支机构业务活动加强全流程监管；

（四）每半年跟协会核对财务收支和使用情况；

（五）每年12月份向协会提交工作总结及下一年度工作计划。

第二十一条 在协会授权的情况下开展会员发展工作。分支机构发展的会员由协会统一制发会员证书（证书中注明分支名称）。

第二十二条 未经协会授权或者批准，分支机构不得以协会名义进行活动，不得与其他民事主体合作开展活动，不得接受捐赠，不得以任何名义与非法社会组织发生勾连。

第二十三条 除接受协会领导外，分支机构还应当接受所在地区社会团体登记管理机关的监督和检查。

第二十四条 协会每年对分支机构进行年审，每两年对分支机构进行考核评估。

第二十五条 加大对分支机构的监管、考核力度，建立“有进有出、优胜劣汰”的动态调整机制。分支机构存在以下问题的，将视情节轻重给予警示告诫谈话、责令整改、撤换主要负责人、暂停活动、调整办事机构等措施进行纠正，对不能按要求纠正的分支机构，按协会有关规定进行撤销。

（一）超出协会章程规定宗旨、业务范围以及另行制定章程的；

（二）拒不服从协会领导和管理的；

（三）存在擅自开立银行基本账户、财务收支未纳入协会统一账户管理、单独制定会费标准等违规行为的；

（四）与非法社会组织存在勾连的；

（五）无固定办公场所或一年及以上未开展活动、不参加协会活动的；

（六）内部管理混乱影响正常运转的；

（七）无故不参加年检、考核评估，或在年检、考核评估中弄虚作假的，或考核评估不合格，且不能按要求整改的；

（八）违规开展评比达标表彰活动等情形的；

（九）违反其他管理规定的。

第七章 附则

第二十六条 本办法经协会常务理事会审议通过，于2023年9月20日正式施行。

第二十七条 本办法解释权归协会秘书处。

 

 

附件2

 

中国标准化协会分支机构考核评估办法

第一章  总则

第一条 为加强分支机构管理，促进分支机构健康发展，依据《中国科学技术协会所属全国学会分支机构管理办法（试行）》和《中国标准化协会分支机构管理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国标准化协会（以下简称协会）所属分支机构。本办法所称分支机构是指经常务理事会批准成立的各分会、专业委员会和工作委员会。  

第二章  考核评估内容及评分标准

第三条 分支机构考核评估的主要内容包括：分支机构组织建设与管理、会员发展、会员服务、贯彻落实协会工作部署等。

根据本办法对各分支机构进行综合打分，总分100分，得分在90分以上（含90分）为优秀，80分——90分（含80分）为良好，60分—80分（含60分）为合格，60分以下为不合格。

（一）理事会工作（20分）

1.按期换届并召开会员大会，换届前履行报批程序（5分）。未到换届年限的按满分计算；

2. 分支机构主要负责人（会长和副会长或主任委员和副主任委员）发生变化，应在3个月内报送申请变更的请示，并由协会批复（5分）。不需变更的按照满分计算；

3. 分支机构理事会（常务委员会）定期或不定期召开会议，研究分会（委员会）工作情况（10分）。

（二）办事机构工作（20分）

1.按分支机构工作细则管理与运行（5分）；

2.分支机构主要负责人履行职责，亲自研究、部署及参与分支机构活动（5分）；

3.分支机构秘书长认真履行职责，抓好分支机构日常工作，参加协会重要活动（5分）；

4.开展的重大活动和重大事项履行事前报告程序（5分）。

（三）会员发展（15分）

在协会授权下扩大会员覆盖面。积极吸纳大学生、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才等个人会员，积极吸纳行政机关、事业单位、社会团体、各类企业等团体会员。

（四）会员服务（35分）

1.组织开展国内外学术交流活动，每次活动申请、活动通知和活动新闻报道材料报协会备案（15分）；

2.推荐奖项、举荐人才，根据协会发布的通知，积极推荐报奖和举荐人才（4分）；

3.组织开展团体标准制定工作（8分）；

4.组织开展分支机构本领域科普活动、培训等活动，每次活动申请、活动通知和活动新闻报道材料报协会备案（8分）。

（五）落实协会工作要求（10分）

1.认真贯彻落实协会工作部署，及时完成各项任务（7分）；

2.每年12月份按要求报送工作总结和下一年工作计划，填写统计与年检报表，做好年检工作（3分）。

（六）加分事项（1-10分）

1.考核评估期内分支机构开展了创新性或重大影响性工作，较大增加了协会学术引领力、会员凝聚力、社会影响力和国内外影响力；

2.学术活动水平高，能有效促进科学发展、科技创新和产业升级，形成学术会议品牌，在业界具有较大影响力；

3.搭建信息化服务平台，优化会员发展程序，为会员提供入会快捷通道；

4.与国际组织有交流和合作关系，会员在国际组织中任职，主办、承办或协办国际学术交流活动。

第四条 存在严重违反《中国标准化协会章程》《中国标准化协会分支机构管理办法（试行）》有关规定以及民政部、中国科学技术协会相关文件要求行为的分支机构，考核结果为“不合格”。

第三章  考核评估方式

第五条 考核评估工作由协会秘书处成立考核评估组，开展具体考核评估工作。

第六条 分支机构每年按照考核评估内容及评分标准开展自评一次，自评结果报协会秘书处。

第七条 考核评估组对分支机构每两年进行一次考核评估。

第八条 考核评估主要依据分支机构上报的活动计划、活动申请、活动通知、活动新闻报道、年度工作总结等材料以及提交的支撑材料，结合平时各方面工作开展情况。

第四章  奖惩措施

第九条 考核评估结果将通报各分支机构及其办事机构。

第十条 对考核评估结果将在一定范围内进行公布，对在考核评估中获得优秀的分支机构通报表彰；考核评估不合格的通报批评、限期整改，未按要求整改的，采取告诫谈话、暂停活动、更换主要负责人、调整办事机构等措施。连续两次考核评估不合格，且不能按要求整改的分支机构，依据《中国标准化协会分支机构管理办法（试行）》等相关规定处理。

第五章  附则

第十一条 本办法由中国标准化协会秘书处负责解释。

第十二条 本办法自2023年9月20日起施行。