生物多样性公约召开利益攸关方公开网络研讨会，探讨气候变化与生物多样性之间的关联 | 全球生物多样性治理·绿会国际讯

编者按：

2021年1月12日，联合国《生物多样性公约》（CBD）召开了利益攸关方公开网络研讨会，探讨气候变化与生物多样性之间的联系，以制定2020年后全球生物多样性框架。为推动全球生物多样性治理，中国绿发会国际部现将相关信息全文翻译发布如下，供更多中国研究人员、决策者、和多利益相关方了解，从而更好的参与到有关的进程中去。

翻译/徐艳君    编辑/Linda  责编/Apple

CBD利益攸关方公开网络研讨会——探讨气候变化与生物多样性之间的联系，以制定2020年后全球生物多样性框架，于2021年1月12日上午7时至9时举行

总结报告

不限成员名额工作组联合主席编写

关于2020年后全球生物多样性框架

一、背景

1.  这次网络研讨会是2020年后全球生物多样性框架不限成员名额工作组联合主席弗朗西斯·奥格瓦尔先生（Francis Ogwal先生，乌干达）和巴西勒·范阿弗尔先生（Basile van Havre先生，加拿大）组织的一系列非正式“利益攸关方开放网络研讨会”中的第一届，旨在与缔约方和利益攸关方探讨制定2020年后全球生物多样性框架的关键概念和问题。 

2.  第一届网络研讨会的主题是“探索气候变化与生物多样性之间的联系，以制定2020年后全球生物多样性框架”，使与会者能够探讨气候变化与生物多样性问题之间的联系，探讨改善气候变化与生物多样性保护行动之间协同作用的可能途径，以及如何加强《联合国气候变化框架公约》与《生物多样性公约》之间的协调。

3.  约900名与会者代表缔约方和利益攸关方参加了这次活动，并尽一切努力确保为缔约方和利益攸关方提供平等的发言机会。在会议期间，共有1100名与会者参加了网络研讨会，并收到了100份意见。所有的20项口头干预请求均得到满足。

二、关键信息

4.  联合主席强调了与2020年后全球生物多样性框架的筹备工作极其相关的下列关键信息：

（1）人们普遍同意需要将气候行动和生物多样性管理更紧密地结合起来。  

（2）以自然为本的解决办法在两项公约之间起到了非常重要的协同作用，而且在2020年后全球生物多样性框架中发挥关键作用，确保这些办法本身不会对生物多样性和人类造成不利影响。

（3）与会者就《生物多样性公约》第十五届缔约方会议和《联合国气候变化框架公约》第二十六届缔约方会议如何加强这两项公约之间的协同作用，包括具体行动、新的机构间机制和主流化，交流了大量想法。

（4）2020年后全球生物多样性框架为两项公约紧密合作提供了一个独特的机会。

三、总结

5.  《生物多样性公约》秘书处致辞后，联合主席宣布网络研讨会系列会议正式开始。在开幕发言中，他们介绍了网络研讨会的主题，并提醒与会者，这次会议并非谈判会议，而是提供了一个讨论的空间，以教导自己，增加对不同观点的了解，并提高对许多与筹备2020年后全球生物多样性框架有关的复杂问题的理解。 

6.  联合主席随后邀请了能源和资源研究所所长阿杰·马瑟博士（Ajay Mathur博士）就“气候和生物多样性：大图景”专题作了背景介绍。在他的演讲中，马瑟博士指出了管理生物多样性的重要性以及要从新冠肺炎疫情中学习。他进一步强调了气候变化是生物多样性丧失的主要驱动因素，以及生物多样性投资的重要性，特别是对保护生态系统的重要性，以抵制生物多样性丧失这一趋势。他举保护区和公园治理的例子，强调有必要将生物多样性管理与具有“今昔经济效益”的项目活动联系起来。他认为以自然为本的解决办法是处理气候变化和生物多样性协同发展的关键，而不是在壁垒中发挥协同作用，并介绍了印度目前如何实施这种解决办法的几个例子。

7.  世界资源研究所森林合法性倡议主任兼生物多样性高级顾问查尔斯·巴伯先生（Charles Barber先生）作第二个专家演讲。他发言的主题为：“在《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》之间建立更好的桥梁”。同样，巴伯先生强调了共同处理气候变化和生物多样性丧失问题的重要性。他指出迄今为止，《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》的运作相对独立.他在谈到《气候公约》及其即将举行的第二十六届缔约方会议和《生物多样性公约》及其即将举行的第十五届缔约方会议时，概述了双方承诺在2021年共同努力的几项行动。就《联合国气候变化框架条约》，他建议缔约方重申自然对气候变化的重要性及其影响，以及以综合方式应对生物多样性丧失和气候变化的必要性，并认识到生物多样性在减缓和适应气候变化方面的作用。为此目的，第二十六届缔约方会议要意识到碳储量对生态系统，碳流和通量的影响；就基于自然的解决办法建立闭会后机制；并提出加强与《生物多样性公约》合作的机制。巴伯先生展望在昆明举行的第十五届缔约方会议，强调了2020年后全球生物多样性框架的几个关键要素，要克服孤立思维和加强联系。其中包括：促进以自然为基础的气候减缓和适应办法；承认土著人民和地方组织的权利，并保护其领土；通过生态系统恢复来重建生态系统的完整性；以及从公共和私人来源调动和扩大财政资源的目标。为落实促进以自然为本的解决办法，巴伯先生特别提出由《生物多样性公约》设立一个闭会期间工作组，专门处理为缓解、适应气候变化、未来风险和人畜共患流行病而采用基于自然的解决办法的问题，并与《气候公约》联合设立一个机构间机制开展协同行动. 

8.  在发言之后，Barber先生提出了以下四个指导问题，供缔约方和利益攸关方公开讨论：

（1）缓和和适应气候变化和生物多样性管理的努力是否需要更紧密地结合起来？

（2）加强两公约之间的合作和协同作用的主要障碍是什么？

（3）对于任何反对在《生物多样性公约》中增加对气候变化关注的人来说，你能帮助我们理解这些反对的原因吗？这样我们就能找到前进的道路吗？

（4）第十五届缔约方会议和第二十六届会议可以采取哪些行动来加强这两项公约的协同作用？

9.  随后，联合主席邀请所有与会者根据上述问题公开交流意见。会议由秘书处主持，秘书处首先概述了采取干预措施的方式，确保缔约方和利益攸关方享有平等的发言机会。以下总结不是为了详细再现讨论情况，而是为了说明本届会议期间所作发言的广度，并获得每个问题的实质。 

10.  从他们的发言来看，与会者普遍认为有必要将气候行动和生物多样性管理更紧密地结合起来(指导问题1)。少数与会者强调了基于自然的解决办法在共同应对气候变化和生物多样性丧失方面可发挥的关键作用。一位与会者指出了自然作为碳汇的作用，并指出以自然为基础的解决办法可实现《巴黎协定》约27%的温室气体减排量的目标。另一位与会者谨慎使用基于自然的解决办法一词的各种定义，并建议使用世界自然保护联盟提供的定义。他们进一步思考了确保这一办法不会对生物多样性和人类造成不利影响的重要性。一位与会者强调了以海洋为基础的解决办法在应对气候变化和生物多样性丧失方面的作用，例如海洋保护区发挥的重要作用。他们强调，依据现有最佳科学，应当增加区域保护，使之至少占海洋和陆地面积的30。还有人指出，虽然大面积保护至关重要，但当地管理的保护区也同样重要。

11.  关于妨碍加强《生物多样性公约》和《气候公约》之间合作和协同作用的障碍(指导问题2)，一位与会者质疑利用生物多样性进行碳抵消和银行不愿进行长期性质投资的问题，强调必须根据经济增长改变基本制度。另一位与会者建议将股票工具作为替代模式，以世界资产负债表作为全球公域管理的范例。另一位与会者提出了发展中国家和发达国家应对这两种危机的任务的不平等问题，一位答复者强调，有必要建立有利于每个人的联盟。 

12.  与会者的发言都没有直接涉及指导问题(3)，即在《生物多样性公约》中反对或不愿增加对气候变化的关注。一位与会者指出，或者在一个相关问题上，在处理气候变化和生物多样性丧失问题上存在着根本性差异。虽然共同指标可能适合于监测气候变化，但处理生物多样性丧失问题涉及具有区域差异的各种复杂系统，不容易纳入全球监测、报告和审查机制。然而，该与会者指出，《气候公约》在2020年后全球生物多样性框架方面有重要的经验教训。 

13.  关于第十五届缔约方会议和第二十六届会议为加强两项公约之间的协同作用可采取的前进方向和具体行动(指导问题4)，一位与会者建议，自然应是第二十六届缔约方会议的一个关键重点，也是展示以自然为本的解决办法的贡献的一个机会。另一位与会者呼吁两个缔约方会议将重点放在为气候和生物多样性服务行动的执行上，特别是通过联合执行计划、加强和更好地整合《生物多样性公约》下的国家生物多样性战略和行动计划以及《气候公约》下的国家坚定贡献。一位与会者询问，可持续发展目标在多大程度上可以用来共同应对这些挑战，以及如何将其进一步纳入这两个进程的主流。一位与会者从碳市场中得到启发，思考生物多样性信贷，指出很难建立这种信贷市场。一位与会者对生物多样性信贷的使用表示震惊，担心这种计划可能导致群落流离失所。另一位与会者指出，2020年后全球生物多样性框架使两项公约更加紧密地结合在一起。为此，他们强调，2020年后的目标应是多用途的，框架本身应处理气候变化和可持续发展目标，并应加强金融部门的参与，以产生足够数量的资源，并探讨将基于自然的解决办法纳入框架的备选方案。 

14.  与这些问题相关联，另一位与会者呼吁《生物多样性公约》缔约方会议，让金融机构更密切地参与制定和实施2020年后全球生物多样性框架。特别是，中央银行被认为是气候或生物多样性有关的投资的关键角色，虽然它可能没有被专门地授权，但在新冠肺炎疫情下扩大了它们的组合状况。 

另一位与会者呼吁在执行国家气候和生物多样性项目方面发挥协同作用，并强调通过能力建设和技术转让进一步加强一体化。另一位与会者指出，工农领域是两项公约之间进行协作的一个关键领域，以促进可持续生产和消费以及可持续农业融资。一位与会者呼吁《生物多样性公约》缔约方会议尊重和维护其以往关于地球工程的决定，并在《气候公约》范围内促进其对这一问题的预防办法。会议还注意到国家以下各级政府和城市的重要贡献，它们根据《爱丁堡宣言》承诺执行2020年后全球生物多样性框架，并指出，它们在协同两个议程发挥着关键作用。

15.  最后，一位与会者为今后的利益攸关方公开网络研讨会提供了反馈意见，建议使妇女、土著、青年和基层组织在发言小组中的机会更加平等。联合主席歉致，并解释说，由于最后一分钟日程安排的变化，无法确保发言者之间的性别平衡。联合主席已注意到这一反馈，并将确保妇女、土著、青年和基层组织在今后的网络研讨会上有更好的代表性。

16.  联合主席回顾了公开且富有成果的讨论，并作了闭幕发言。他们注意到各种不同的观点，这些观点证明了进行网络研讨会的价值。联合主席再次感谢与会者的积极且富有启发性的讨论，并期待参与到今后的系列网络研讨会。

四、网络研讨会记录

17.  如果对网络研讨会感兴趣，2021年1月12日举行的利益攸关方公开网络研讨会的记录可访问：https://www.youtube.com/watch？v=zqRkvJwNEmU

本文参考资料来源：

https://www.cbd.int/meetings/006060