Jeffrey Sachs：可持续发展使命

来源：中国绿发会

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译者按：中国绿发会国际部在12月2日收到了来自老朋友、杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）最新的分享。现将他这篇《可持续发展的使命》翻译，与绿会融媒的读者们分享。译文仅供参考。

杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs），著名全球发展问题专家，哥伦比亚大学经济学教授，哈佛大学国际研究中心主任，前联合国秘书长安南的高级顾问，“休克疗法”之父。他连续两年被《时代》杂志评为“世界百名最有影响的人物”之一，并被《纽约时报》称为“世界上最重要的经济学家”。

译/Littlejane 编者按/SY 编/Angel

杰弗里·萨克斯：可持续发展的使命

杰弗里·萨克斯。摄影/绿会融媒

Jeffrey D.Sachs | 2020年12月1日

将近60年前，约翰·肯尼迪总统宣布将在十年内让一个人登上月球，从而使美国承担起了一项未来使命。我们这一代人的登月任务是在地球上实现可持续发展。

纽约——60年前，约翰·F·肯尼迪总统让美国执行一项未来使命。“我相信这个国家应该致力于在这个十年结束之前实现一个人登上月球并安全返回地球的目标。在这一时期，没有任何一个太空项目能给人类留下如此深刻的印象，也不会对太空的长期探索更为重要；也不会有任何一个项目会如此困难或昂贵地完成。”我们这一代人的登月计划是地球上的可持续发展。

我们已经制定了目标，但尚未全面迎接挑战。在2015年末的两个关键时刻，世界各国政府一致通过了17个可持续发展目标（SDG）和《巴黎气候协定》。世界承诺到2030年结束赤贫，确保全民医疗保健，并为所有儿童提供教育；各国将使世界能源系统脱碳，以防止人类引起的气候变化带来的可怕风险。后来，2018年的一份科学报告指出，将全球变暖控制在1.5℃的目标要求在本世纪中叶达到后一个目标。

这些大胆的目标并不亚于1969年7月美国按照肯尼迪最初的时间表完成的登月计划。美国的登月计划事实上说明了如何实现17个可持续发展目标和所需的能源转型等大胆目标。

登月计划是一项具有组织属性的“任务”，历史学家道格拉斯·布林克利（Douglas Brinkley）在其研究《美国登月计划》中对其进行了精辟的描述，而这些特质对登月计划的成功至关重要。它有一个明确的目标和时间表，并在这两个基础上制定了严格的计划。美国宇航局（NASA）设计了一个三幕式飞行任务，包括单次宇航员水星飞行、两次双子座飞行和三次阿波罗太空飞行，最终往返月球。此外，美国政府还承诺实施一项公私一体化计划，最终涉及全美约2万家私营企业和40万名工人。最后，还有一个庞大而现实的联邦预算承诺，从1961年到1969年完成。

2021年，美国当选总统拜登（Joe Biden）上任后，美国将重新致力于可持续发展目标，重新加入《巴黎气候协定》，并承诺在这些努力上与世界其他国家合作。成功将需要一个大胆的承诺，就像登月计划一样，但这一次是为了实现地球上的目标，由所有国家共同实现，而不是一个人单独行动。

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可持续发展的使命，应该让全世界的公共和私营部门参与进来，汇集当今年轻人的理想主义、能量和数字知识。要提供必要的需求刺激和技术突破，以刺激后COVID-19全球经济复苏和长期经济发展，需要雄心勃勃的长期目标和计划、关键的中间里程碑以及实现这些目标所需的资金。在2020年初，欧洲通过其“欧洲绿色协议”（EGD）和相应的“地平线”研究投资计划（Horizon Europe）采用了这样一种使命方法。经济学家玛丽安娜·马祖卡托（Mariana Mazzucato）明智而有说服力地为欧洲的使命定位辩护。

欧洲经济发展计划呼吁到2050年实现能源系统的脱碳，建立一个减少工业污染的循环型欧盟经济，以及一个全面的“从农场到餐桌”的计划，以实现可持续和健康的食品体系。欧洲承诺在2050年前实现脱碳，这有助于刺激日本和韩国采取同样的行动，而中国承诺在2060年前实现脱碳，这一日期可以而且应该提前到2050年。

我和我在联合国可持续发展解决方案网络美国分会的同事们最近制定了一项“零碳行动计划”（ZCAP），为2050年前使美国能源系统脱碳制定了技术、金融和就业途径。与登月计划和随后的美国技术任务（包括创建互联网和人类基因组测序）一样，ZCAP设想建立一个公私合作伙伴关系，以实现四个关键目标：将所有发电转变为零碳源，主要是风能和太阳能；采用电动汽车；将建筑物从石油和天然气加热转换为电力；从工业中的煤、石油和天然气转换为氢气和其他“绿色”（零碳）燃料。

ZCAP的主要目标是帮助拜登政府和即将上任的国会做一些政府普遍认为困难的事情：通过制定一个明确的目标并制定实现目标的技术和资金途径，提前30年进行思考。ZCAP有力地证明了到2050年脱碳的可行性。如果每年增量能源系统的成本低于美国国民收入的1%，或许远低于1%，美国经济就可以完成能源转型，同时增加就业机会，减少空气污染，满足受灾严重社区的特殊需求，以确保公正的过渡。

任务思维的关键是确定通向成功的技术途径以及追求这些途径所需的政策和资金。当然，并不是真正的道路上的每一步都能在一开始就知道。美国航天局必须在登月的每一步都进行创新，为了克服障碍，工程师们不遗余力、精益求精地开发新技术。然而，到1962年底，美国宇航局已经绘制出登月计划的主要里程碑。

同样，对于到2050年的能源转型，仍然存在一些关键的未知数，比如航空、海运、钢铁制造和其他一些重工业的最佳零碳解决方案。然而，对于每一个难题，都有几种可能的解决方案，可以通过定向研发来探索。同样，在如何最好地利用新的数字技术与赤贫作斗争（目标1）、确保医疗保健覆盖率（目标3）和保障普及教育（目标4），我们还有很多需要学习的地方。但是世界各地正在进行许多有希望的示范项目。

因此，来年将标志着地球的突破，成为2020年死亡和绝望的积极尾声。在世界各地，仿照亚太国家的成功经验，加强公共卫生政策，并采用疫苗，这一流行病就可以得到控制，从而为全球可持续发展的新开端开辟道路。

2021年将有三个主要的联合国会议——生物多样性保护（2021年5月在中国昆明）、粮食系统（2021年9月在联合国总部）和气候大会（2021年11月在格拉斯哥）。所有这些都是启动我们这一代人实现可持续发展的大胆使命的机会。为了抓住这些机会，世界各国政府、学术界和企业界应在未来几个月内密切合作，制定出通往我们渴望和迫切需要的未来之路。

【参考资料】

https://www.project-syndicate.org/commentary/mission-sustainable-development-by-jeffrey-d-sachs-2020-12

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