【地方篇】70浙江省余姚市科协：用心用劲用情用力 借力“三长”助推乡村振兴

来源：科协改革进行时

编者按

2015年7月，中央首次召开党的群团工作会议，成为党的群团工作的重要里程碑。5年来，中国科协深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻中央党的群团工作会议战略部署，扎实推进科协系统全面深化改革，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，组织动员广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

为深入贯彻落实习近平总书记对群团组织和群团工作的重要指示精神，在中央党的群团工作会议召开5周年之际，“科协改革进行时”推出“落实群团会议精神”特别栏目，重温总书记要求，生动展现近年来包括全国学会和地方科协在内的科协系统改革创新实践，强化新时代科技群团的政治责任和使命担当。

亮

点

导

读

余姚市科协把借力“三长”助推乡村振兴作为推动科协改革、提升基层科协组织力的重要抓手，引导各类资源向基层倾斜，团结凝聚更多的科技工作者向基层更深处延伸，这是科协改革创新中服务基层经济社会发展的有效探索，值得借鉴和思考。

一

背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面落实党中央关于群团改革的重大决策部署、提升基层科协组织力，2018 年年初，中国科协启动了“三长”制试点工作，探索形成各领域基层科技工作者助力乡村振兴等战略实施的经验模式。作为浙江省科协发挥“三长”作用试点县市，余姚市科协积极吸纳以学校校长、医院院长、农技站站长为关键人物的“三长”科技工作者兼任科协职务，带动卫生、教育、农业等优质资源向乡村基层倾斜，为余姚市打造全国乡村振兴示范区提供科技和人才支撑。

二

主要做法和成效

一是用心做好顶层设计。一是强保障。争取市委对“三长”试点工作的高度重视，把“三长”作用试点工作列入余姚市全面深化改革重点任务之一。做好与市委组织部和教育、卫生、农林等部门的沟通支持，确保“三长”工作的组织和人才保障。二是谋实招。制定《余姚市科协关于开展发挥“三长”作用省级试点工作的实施意见》和《余姚市科协发挥“三长”作用工作方案》，出台《关于开展“村会结对共助乡村振兴”活动的实施意见》，指导23 家市级学会分别与全市21 个乡镇的34 个行政村“联姻”。三是推试点。摸清“三长”在基层科协组织的构成和作用发挥情况，明确基层科协组织中的“三长”配备。确定一个乡镇和一个社区作为试点“三长”单位，为“三长”试点工作全面推开做好示范、提供经验。

二是用劲吸纳关键人物。一是借基层换届选出来。通过基层科协组织换届选举，把卫生、教育、农业等“三长”科技工作者和科技科普示范户、种养殖大户、“土专家”“田秀才”吸纳到农村科协组织。二是纳入实用人才。打破身份、职级、行业和地域限制，针对美丽乡村建设、特色农业发展等实际工作和发展需求，把各类“懂农业、爱农村、爱农民”的“三长”充实到基层科协组织中，如委派市农学会、市医学会等学会会员、专家到农村科协组织兼挂职，助推区域发展。三是邀进突出人才。注重吸纳在农村工作中有影响力的突出人才，推动成为科协助推乡村振兴事业的合伙人、共建者，发挥他们在高端资源引入和行业内引领带动与交流联络的作用。如吸纳市林技推广总站站长汪国云为科协委员，建立“汪国云果树栽培微工作室”，实现资源和人才的“上引下沉中联”，推动我市特色农业发展。目前，余姚市兼挂乡镇（街道）、村（社区）科协组织职务的“三长”达 700 余人，实现了农村基层科协组织“三长”全覆盖，为助推乡村振兴打下了扎实基础。

三是用情探索长效机制。一是把标杆树起来。发布《“三长”科技工作者倡议书》，加强对“三长”的政治引领，把“三长”更好地团结在党的周围。突出对优秀人物的宣传举荐表彰，把“三长”标杆推出去、亮起来。2018 年以来，共评选“三长”优秀科技工作者 5 名、树立典型人物 8 名。二是使履职畅起来。加强涉教、涉医、涉农等学会（协会）建设，壮大市级专家科普讲师团、专业服务团、草根科普讲师团、科普志愿者 4 支工作队伍，强化农技协、科普示范基地和科普惠农服务站作用，为“三长”开展科技帮扶、科技下乡、科学普及提供履职平台。三是让实惠多起来。积极争取上级科协、上级学会的优质资源配置给“三长”科技工作者，举荐“三长”加入各级各类学术团体，开展“三长”业务培训，组织外出参观学习，帮助他们实现事业愿景。

四是用力聚焦作用发挥。一是深化科技惠农成效。农业类“三长”通过开展创业基地扶持、种养殖培训、产业结构调整指导、新品种新技术推广等科技帮扶活动，不断提高农村科技致富能力。农村科普带头人，带领周边农户种植红心猕猴桃、玉露蟠桃面积超 1500 亩，累计增收 600 余万元。二是加速农业人才引育。通过“三长” 对接上级科技人才和科技资源，把先进的农业生产技术、发展模式和管理经验引向农业、农村。邀请专家为种植户进行指导、培训，去年销售额超 4300 万元，亩产值 2 万元以上。目前，全市有科技、科普示范户 297 户，有初级以上农民技术人员职称 316 人，其中农民高级技师 8 人。三是打造农村互联平台。向群众提供“有效、紧贴、精准”服务。建设专业种植技术 QQ 群、微信群 6 个，帮助农民解决各类技术难题和政策咨询共 200 多个（次）。四是提升农民科学素质。围绕群众关注热点问题和应急科普，向农民提供精准服务，配送各类科普资料 50 万余份，开展科普讲座 9600 余场次，提高农民科学素养。如在新冠病毒疫情期间，兼职市科协副主席的人民医院院长统筹全市医共体医护人员在 99 个行政村多点设防、宣传防疫，筑起了乡村防疫的铜墙铁壁”；农业类“三长”利用植保无人机喷洒消毒液，成为消毒防疫好帮手。五是推进乡风文明建设。定期开展科普报告、科普展览、科普节目演出、科普大篷车等群众性科普宣教，丰富农村科学文化生活。如市科协副主席、余姚中学校长，市科协委员、市社区学院院长等发挥学校校长团结引领作用，开展农村学校的青少年科技教育、农村实用技术和老年人智能手机操作技能培训，在农村营造浓厚的科学氛围，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式。

“三长”科技人员进村指导种植技术

历山村党员志愿者暨“三长”服务活动

三

经验启示

一是贯彻总书记对科协的定位要求。开展“三长”制试点工作就是围绕习近平总书记科协组织“四服务”的职责定位，通过吸纳“三长”科技工作者，配强基层科协组织的工作力量，打造一支“讲政治、懂业务、能干事、愿服务”的科协工作队伍，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体。

二是契合乡村振兴的所需所求。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。当前，在卫生、教育、科技等方面， 城乡间差距较大，资源配置的不均衡依然是短板。以“三长”为代表的教育、卫生、农技三支科技工作者队伍掌握着乡村振兴需求最迫切、服务最贴切的重要资源。“三长”带动卫生、教育、农业等各领域资源向乡村倾斜，畅通了惠农益农渠道，成为乡村振兴战略实施的催化剂。

三是符合科协基层组织的自身要求。“三长”既是基层科技工作者的主要代表，又是科协联系服务科技工作者的重点对象。“三长” 科技工作者是基层分布最广泛、渠道最通畅、专长最实用、联系群众最紧密的重要科技力量。把“三长”科技工作者充实到科协工作队伍中，是科协组织真正扎根基层、接长手臂、形成链条的支撑力量。

四

对策建议

余姚市科协在实际工作中也出现了一些问题和不足，包括“三长”本职部门的支持力度不够大，“三长”兼职科协工作有力不从心的现象；农村科协组织对“三长”的吸引力不够大，缺乏有效的激励机制，强有力的推进手段还有所欠缺。针对上述问题，提出如下对策建议。

一是做到三个下沉。把更多眼光投向基层一线科技工作者，推动科协组织工作重心向农村下沉。按照“党建带群建、群团共建和区域化群建”原则，进一步充实农村科协组织中的“三长”科技工作者，扩大基层科协组织的下沉覆盖面。以农村科技、科普、人才培养等需求为导向，撬动学术、科普、智库等各类优质科协资源下沉到乡村。

二是抓牢三只头雁。抓牢医院院长，争取和合理用好上级各级医疗资源，提升乡村医疗卫生服务能力和服务效率。抓牢学校校长，注重培养农村科技教师队伍，将教育资源和教师资源引入乡村。抓牢农技站站长， 以涉农学会、农业合作社、农技协联合会为载体，有针对性地开展科技推广和科普服务。

三是建好三个平台。在“三长”和农村、农民间建立起线上线下的对接渠道，为“三长”履职尽职搭建功能性平台。建立“三长”人才信息库，明确“三长”权利和义务，建好与“三长”的联络平台。选树“三长”典型人物，加强举荐表彰宣传，协助解决实际困难，建好服务平台。

四是整合三类资源。整合科协系统内的项目、资金、活动等资源向愿意干、干得好的“三长”倾斜，帮助他们实现事业愿景。协调整合纲要办成员单位资源，为“三长”开展活动提供人力、经费、设备、阵地等，让“三长”由“单打独斗”到“编队启航”。整合学会、企业科协、科技馆、科普示范基地、农函大、农技协等各类社会资源，鼓励社会力量参与“三长”工作。（编辑 李阳阳）

来源：中国科协改革工作办公室