日前，6个百亿元级集成电路大项目先后“烂尾”引起广泛关注。近年来，日益增加的外部压力再次揭开了中国的“缺芯”之痛，产业发展因而吸引了更多政策和资金支持，但投资过热也带来了低水平重复建设，甚至是“骗补”等行业乱象，亟待规范整顿，恢复理性发展的产业秩序。
集成电路投资过热缘于其市场重要性。以芯片为代表的集成电路也被称为“工业粮食”，是信息技术产业的核心，也是我国经济转型升级的关键。在万物互联时代，从手机、高铁、机器人等硬件终端到物联网、大数据、云计算等新兴技术领域，都离不开集成电路。中国早已成为全球最大的集成电路消费市场，但多年来，中国集成电路进口额却超过石油，位居各类进口产品之首。也就是说，国产集成电路自给率严重不足。
尤其是近一两年来，华为、中兴等国产龙头企业的遭遇更暴露了我国集成电路的短板。于是，相关企业纷纷着力发展芯片制造，芯片人才被重金争抢；各地先后出台扶持政策，芯片产业园兴建热情高涨。在市场和政策、资金的激励下，我国集成电路产业发展一哄而上、良莠不齐，在好项目涌现的同时也不乏没经验、没技术、没人才的“三无”企业，低水平重复建设问题严重，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，最终造成了资源和资金浪费。
相关企业和地方政府应对集成电路产业有更清醒的认识。发展集成电路产业尤其是核心高端芯片并非易事，我国在这一领域本就起步较晚、与发达国家差距较大，不少企业和地方政府还对其产业特性和规律认识不足。集成电路产业是资金密集型、技术密集型和高端人才密集型产业。一方面，产业发展需要巨大资金投入，时间周期长，高端人才又支撑不足；另一方面，产业技术和产品更新迭代快，研发、投入往往赶不上变化，绝非一夕之功。然而，一些地方政府只关注短期政绩，对长期资金和政策保障缺乏统筹协调，给“三无”企业以可乘之机，造成了“一哄而上”的资源错配。
要谨防集成电路产业投资过热带来的“劣币驱逐良币”效应。集成电路产业“一哄而上”带来的不良后果不仅是部分项目“烂尾”造成的资源浪费，还会导致优质资源分散，哄抬人工、原材料等产业生产要素价格，搅乱行业秩序，带来恶性竞争，造成“劣币驱逐良币”效应，使得一些龙头企业竞争力被削弱，形成主体分散和布局分散的行业乱象，不利于我国芯片行业长期发展。
整顿行业乱象要强化顶层设计和统筹布局规划。集成电路是高度国际化、标准化的产品，因而，发展集成电路产业应坚持“主体集中、区域集聚”原则，做好规划布局，避免“遍地开花”带来的重复建设、资源浪费和恶性竞争。同时，相关部门应建立长效防范机制，加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，降低集成电路重大项目投资风险。更重要的是，在引导地方加强对集成电路重大项目风险意识的同时，也要保护好地方投资的积极性，营造产业发展的良好政策环境。
作者：黄 鑫
来源：经济日报
