美国防部新设立中国事务助理国防部长帮办职位

来源：中国指挥与控制学会

导读

据美国《防务新闻》网站10月1日报道，美国防部于今年6月设立了新职位：中国事务助理国防部长帮办。该职位是目前国防部21个同级职位中唯一仅专注于一个国家的。根据国防部的一份声明，新职位将担任美国防部长关于中国事务的首席顾问，并将成为政策和战略制定、监督、官方审查和国家级跨机构整合的唯一中心，以协调国防部在中国问题上的工作。

一、背景

助理国防部长帮办（DASD）是负责民间事务的专家，比负责政策事务的国防部副部长低三级。此前，国防部有三名专门针对地区的DASD：一名关注阿富汗、巴基斯坦和中亚；一名关注印度、东南亚国家联盟成员国、澳大利亚和新西兰；一名关注东亚，追踪日本、韩国、蒙古、中国和中国台湾。随着新职位的设立，东南亚和东亚的事务进行了重组，打破了地区壁垒，澳大利亚和日本等有着牢固关系的国家事务的处理将愈加一致。前国防部官员表示，这种大范围的调整既有风险，也有回报。

二、中国事务DASD主要情况

美国防部首任中国事务DASD由查德·斯布拉吉亚担任，他曾任海军陆战队中国研究小组组长、美印太司令部中国战略重点小组副组长，并曾就职于美国驻北京大使馆。

负责亚太安全事务的助理国防部长兰德尔·施莱佛称，中国事务DASD及其办公室既面向内部也面向外部：其外部工作将是帮助制定和维持美中两军之间的关系；内部工作是帮助国防部在执行并实施《国防战略》的同时，推动整个国防部在针对中国的问题上保持一致，包括帮助联合参谋部和各军种就中国事务做出各自的决定。

三、潜在优势

美国太平洋司令部司令的前特别助理、新美国安全中心的高级研究员埃里克·塞耶斯认为，这一举措将让东亚地区事务DASD能够专注于整个亚太地区的联盟管理和一体化，将其从重要但耗时的美中双边工作中分离出来。美国防部很少发生这样的变化，但新DASD及其办公室的建立是一项长期承诺，并标志着国防部与《国防战略》保持一致的优先事项转变。

前战略和力量发展DASD埃尔布里奇·科尔比在制定《国防战略》上发挥了重要作用，科尔比称此举是一种渐进的进步，使针对中国越来越多的关注变得更加可行。他指出，中国事务DASD将处理双边讨论、军对军事务、危机管理等，而其他地区的DASD将处理诸如改善态势和深化与日本、澳大利亚和韩国的互操作性等问题。

四、潜在风险

有些人则不太确定此举是否会奏效，认为这可能会分散美国对亚太地区的关注。新任战略和力量发展DASD玛拉·卡林警告称此举会产生新的、不同的冗余，并且美国防部需确保中国事务DASD与更广泛的地区方法和内部建设保持一致。

曾担任美国国防部政策事务副部长的米歇尔•弗卢努瓦认为将更多注意力放在中国是明智之举，但她担心设立一个新办公室会带来新的缺口。弗卢努瓦表示，新DASD有可能在过分关注中国的同时，忽视在试图改变中国行为方面将发挥重要作用的地区盟友和伙伴。她补充称，鉴于中美两军之间缺乏真正的互动或合作，DASD可能不是这项工作的最佳选择。

施莱佛则对此进行了反驳。他表示，中国事务DASD将维护地区事务，维护实际加强整个体系合作的立场，其办公室将有专门的工作人员与负责其他地区的区域部门以及战略和计划等职能部门密切联络。因此，该职位将加强各部门间的联系，而不会形成冗余。

来源：美国《防务新闻》网站/图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心  张岸佳

转自：“国防科技要闻”（ID：CDSTIC）

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