【网络扶贫精选论文】基于大数据的网络扶贫新模式

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基于大数据的网络扶贫新模式

常庆丽

（河南移动安阳分公司，河南安阳 455000）

摘要：大数据为网络精准扶贫带来新的思路，也为网络欠发达的地区带来巨大机遇与挑战。以大数据技术为依托，为扶贫工作人员获取贫困信息资源，促进扶贫工作的发展。提供基本媒介、技术、条件、途径、方法和策略，避免因网络贫困而导致的系列问题的产生。对于实现贫困地区扶贫从“输血式”到“造血式”的根本转变具有重要的价值。本研究以大数据为背景下，通过大数据的信息来进行精准扶贫，并结合人工智能的技术让数据会说话，会思考，做到真正的网络精准扶贫。

关键词：大数据；网络扶贫

中图分类号：TP181  文献标识码：A

Newmode of network poverty alleviation based on big data

ChangQingLi

(Henanmobile Anyang branch， Henan Anyang 455000)

Abstract: Big data brings new changes to the networkprecision poverty alleviation, as well as huge opportunities and challenges tothe less developed areas. Taking the network construction on which big datadepends as the axis,we can obtain the poverty information resources for thepoverty-relief workers and promote the development of poverty-relief work.Provide the basic media,technology,conditions,ways, methods and strategies toavoid a series of problems caused by network poverty. It is of great value torealize the fundamental transformation of poverty alleviation from"transfusion" to "hematopoietic". Under the background oflarge data,this study uses the accurate information of large data to carry outaccurate poverty alleviation and combines the technology of artificialintelligence to let the data speak and think,so as to achieve true networkprecision poverty alleviation.

一、研究背景

根据国家规定，我国年人均纯收人低于2800元人民币的属于贫困人口。到目前为止为止，我国还有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，这些贫困地区的共同问题是交通不便，基础设施和公共服务条件较差[1]。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的思路，所谓“精准扶贫”，其核心是要把致贫的根摸清，只有精准地定位好每一个家庭的致贫原因，才能精准地采取扶贫策略，达到精准扶贫目的[2]。我国扶贫方式目前也正在由粗广到细则的精准扶贫转变，即注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等6个精准。

2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对精准扶贫工作提出用互联网信息化技术作为依托，利用大数据管理平台，要求对每个贫困村、贫困户建档立卡获取最原始真实的数据。瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，推行扶贫对象实名制管理。建立精准扶贫大数据库，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。实行脱贫销号，加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理[3]。

大数据为扶贫工作带来新的革命，如何抓住这一时机，促进贫困地区经济建设，确保贫困地区与经济发达地区同步享受国家的红利，避免因贫困而导致的各种不公平现象的产生。使用大数据的技术，采集建卡有效的贫困信息，运用人工智能的技术对数据进行演化预测，做到真正的精准扶贫是一个值得研究的问题。

二、大数据精准扶贫的优势

（一）大数据的起源

大数据的概念最早由在维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶编写的《大数据时代》提出，指对采集到的所有数据进行大数据分析处理，而不是简单的用抽样调查的方式对数据进行随机分析。大数据技术可以花费更低的成本，通过更加便捷的方式获取数据中隐藏的价值和信息，也可以在分析数据的基础上进行二次开发。大数据时代结合人工智能的技术可以给出人类深入探究事件的规律，获取潜在知识，得到更有价值的商业信息提供了理论基础和技术支持[4]。

（二）大数据如何精准扶贫

在传统的数据分析阶段，我们一般都是采用简单的抽样方式进行数据分析。这也就是说数据分析结果的准确性在很大程度上取决于数据样本选取的随机性，但是在实际操作中真正做到样本的随机性几乎是不能完成的。大数据时代的来临，避免了数据样本选取随机的缺陷。我们可以运用这种思维，在掌握所有贫困人口基本情况的基础上对贫困人口选取多重角度进行分析，深入、透彻的研究贫困人口状况，做出科学、精准的判断和决策。

（三）大数据应用精准扶贫

将大数据应用于扶贫，首先要有关于贫困地区的人口情况、经济状况、资源利用情况、基础设施、交通如何等原始的基本信息。上述信息的取得则依赖于人为建档立卡和网络、计算机等技术的应用。在信息采集过程中要求所收集的信息具有准确性、全面性，同时还必须要考虑到实用性。贫困信息采集工作结束后要将信息进行数字化、信息化、网络化、归一化，以便后期使用时更便捷，更容易维护。

(四)运用大数据人工智能技术对扶贫对象进行预测

扶贫对象不是一层不变的，是一个动态的过程，因此也要求要用动态的思维去解决问题和思考问题。大数据的核心就是演化预测。它通过把数据挖掘的算法运用到海量数据上来预测事情发生的可能性，来演化数据的发展规律。对扶贫对象的信息管理系统在大数据的助力下也能有效实现预测。通过合理的预测，我们可以准确把握扶贫对象的需求，找出贫困对象的共性问题，正确处理扶贫工作中存在的问题，从而有针对性地引导资金流的方向，解决贫困农户最切身的问题。同时，合理的预测极大避免了资源的浪费并且提高了扶贫的效率。扶贫决策的制定还需要我们因时制宜、因地制宜，充分发挥主观能动性，结合大数据的合理预测，给出最科学的决策。

三、大数据下精准扶贫需要关注的要点

(一)强化脱贫主体责任

“十三五”报告中指出，要实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。所以将扶贫工作纳入我们领导干部政绩考核评价体系不仅有利于扶贫工作的开展，还有利于广大领导干部真正做到为人民服务。对干部实行脱贫责任制，进行脱贫工作考核进一步体现了全心全意为人民服务的宗旨和与人民群众的鱼水深情。扶贫工作就是检验一个党员干部和人民群众关系最好的“试金石”。与此同时，要进一步重点管控扶贫专项资金的流向，确保不被领导干部挪作其他用。要进一步防止地方政府夸大、隐瞒扶贫工作的进度。因为全面建成的小康社会才是全体人民共享发展成果的社会。

(二)配套政策要准

精准扶贫不能成为一阵风，而应该是一项常态化的工作。目前，扶贫开发工作已进入到冲刺期，我们必须充分发扬“拔钉子”精神，增强责任感与紧迫感，为确保如期建成小康社会在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫。同时，我们也要看到，扶贫工作是一个系统性的工程，需要一系列配套政策。前期可以说我们的开局不错，取得了很大的进展。但距2020年还有不到2年时间，要确保2000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1000万人，每个月要减贫80万人，任务非常重。所以我们的政策落地过程中不能出现断层的现象，不能让之前的努力白白浪费。特别是我们后期的保障政策一定要与时俱进，针对扶贫工作中出现的新问题不断作出新的调整。干工作要一诺千金，干工作最怕虎头蛇尾。有了强烈的使命担当，我们还需要不断出台配套政策，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

(三)防止吃大锅饭

过去的扶贫政策主要是以“普惠式”扶贫为主，这种方式相当于我们所说的“吃大锅饭”，必然出现大量的“免费搭车者”。这样不仅会造成社会公共资源的浪费，而且还会导致贫困人口缺乏自力更生、主动作为的意识。我们可以逐渐采取“适度竞争式”扶贫，不单纯依靠国家政策的扶持，而是调动贫困人口的积极性和主动性。“授之以鱼不如授之以渔”，如果单纯地只是通过国家财政拨款，贫困的缺口会越来越大。相反，必须努力加强贫困人口的培训教育，提供脱贫致富的手段与途径，在扶贫项目上下功夫。真正培育新的增长点，努力让贫困人口能成为自食其力的劳动者。这样，才是真正解决贫困问题行之有效的方式。

(四)城镇贫困人群需要关怀

虽然我们的扶贫对象绝大多数集中在贫困县、贫困村，但我们不能忽视的还有城镇贫困人口。城市的经济发展与就业远比广大农村好，但毫无疑问的是，每座城市都存在大量的无业者、残障人士等。由于缺乏谋生手段与能力，他们的生活只能勉强处于温饱线甚至低于温饱线。所以，我们不能忽视这一块的扶贫工作。应该拿出专项资金用于城镇的扶贫工作，对丧失劳动能力的实施精准的保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。精准扶贫就是要做到“一个也不能少”。

(五)让贫困人口的梦想飞一会

在贫困的扶持中，特别要注意人民群众的思想，不能伤害人民群众的情感，因此就要注意方式方法，不能蛮干，要巧干。否则我们的扶贫工作就会前功尽弃。在扶贫工作中，我们要做的不仅仅是给予扶贫对象生活上的补助，更需要关注的应该是他们的内在精神世界。我们要让每一位贫困者有尊严的活着。要用我们党员干部春风化雨般的温暖来点燃他们内心对生活的向往，要让广大贫困人口敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，让广大贫困人口的梦想共同汇聚成我们伟大复兴的中国梦。

四、结束语

目前，扶贫开发工作已进入到冲锋期。为确保如期建成小康社会，我们必须用好精准扶贫这关键一招。并且在这个过程的实施中，一定要借助大数据的思维与人工智能的技术切实让精准二字落到实处，做到真正的扶贫，要做到敢于公开，敢于亮剑。要让广大贫困人口敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，让广大贫困人口的梦想共同汇聚成我们伟大复兴的中国梦，为早日实现小康社会而努力。

参考文献

[1]关于精准扶贫的研究综述[J]. 公衍勇.  山东农业工程学院学报. 2015(03)

[2]坚决打赢扶贫开发攻坚战[J]. 刘永富.  老区建设. 2015(03)

[3]扶贫瞄准方法与反思的国际研究成果[J]. 罗江月，唐丽霞.中国农业大学学报(社会科学版). 2014(04)

[4]大数据思维[J]. 邬贺铨.科学与社会. 2014(01)

[5]扶贫瞄准方法与反思的国际研究成果[J]. 罗江月，唐丽霞.中国农业大学学报(社会科学版). 2014(04)

[6]大数据方法:科学方法的变革和哲学思考[J]. 张晓强，杨君游，曾国屏.哲学动态. 2014(08)

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