【网络扶贫精选案例】聚力攻坚网络基础设施建设 智慧信息化应用助力精准扶贫

“【网络扶贫精选案例】专栏由中国通信学会开设，用于发布2018“网络扶贫最佳实践案例”征集活动所收集到的典型案例，每周不定期发布，欢迎您关注和订阅！”

聚力攻坚网络基础设施建设 智慧信息化应用助力精准扶贫

中国电信恩施分公司

一、背景介绍

“扶贫、脱贫”作为“十八大”以来党委政府的攻坚工程，在“精准扶贫，精准脱贫”的进程中，中国电信恩施分公司在州委、州政府的领导下，在省公司的大力支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，始终将脱贫攻坚工作作为当前“压倒一切”的政治任务。自2016年起，在各级政府的大力支持下，结合恩施山区特点通过加大网络基础设施建设，提高光纤宽带网、4G无线网的覆盖水平；利用有线宽带、800M网络优势大力把智慧信息化应用嵌入到“精准扶贫，信息脱贫”工作中，教会老百姓使用智能产品过上小康生活。做到真扶贫，扶真贫。

二、主要做法和效果

（一）解决需求，争取政府资源

2017年借全网800M 重耕建设4G网络的势，在充分解读州委州政府“全州8县市脱贫摘帽、移动互联网发展、农村光纤宽带发展”的需求的基础上，与州政府、全州8个县市分别签订了800M4G移动互联网建设助力精准扶贫合作协议，获取政府补贴财政资金9209万元，可用于网络基础设施建设，也可“以建促用”反哺贫困户领取信息智能终端，通过真扶贫，帮助贫困户享受智能信息带来的实惠和机会，快速致富。

（二）聚力攻坚，加大网络覆盖水平

近几年来我公司紧盯州委州政府提出的“光纤宽带通村到户、4G网络全域覆盖”工作目标，围绕全州精准脱贫信息化需求，抽调精干力量，历时三个月对全州8个县市，2361个行政村的网络信号进行地毯式摸排，确定网络盲区同，针对性制定建设方案，省公司专家亲赴恩施现场进行建设方案会审把关，确保方案最优；建设过程中，克服山区施工难度大、站点协调难的问题，充分发挥党员干部的带头作用，由党员认领攻坚，全力提升通信能力保障和服务水平。

2017年底，全州就已经实现了全部 2361个行政村光纤宽带全覆盖且接入速率达到100M以上。还积极拓展资源，将光纤宽带覆盖逐步从行政村全覆盖向规模自然村覆盖延伸，目前全州已通光纤网络规模自然村达到13443个，占自然村总数的59.9%。全州骨干网总出口带宽达到560G，全州8县市城区已实现40%以上的家庭宽带用户千兆接入能力。截止2018年8月，已建成800M 4G基站1638个，2018年脱贫帽的来凤、宣恩、鹤峰三个县基本完成规划建设目标，网络覆盖率大幅提升，其余五个县市的正在建设中。

（三）创新模式开展扶贫活动，提高农民使用率

大力推进“信息扶贫、脱贫”，立足“三个一点”，即政府补贴一点（智能终端）、企业帮扶一点（话费补贴）、老百姓掏一点，让老百姓“用得起会使用 留得住”，让党委政府资金用到刀刃上，让企业扩大用户规模。

创新销售方法，通过在农村市场开展800M整村推进的销售组织，以“去三化”的真扶贫创新业务发展模式。自2017年10月以来“政府塔台 企业唱戏”开展扶贫活动近400场，惠及近四万贫困户；恩施分公司总结出一套“三段九步法”销售方法，分为：三个阶段，九个步骤；政府下发文件，召开全州现场会，并对每一户贫困户投入终端补贴；政府搭台，政府站台，企业唱戏；活动中完全去电信化、去商业化、去终端化，博得地方政府和老百姓肯定和信任。

活动从2017年10月份正式在全州启动，聚焦助推精准扶贫工作。自2018年4月起，对原扶贫版800M专项推进工作进行了优化，增加了融合业务发展。共推出移动、宽带等套餐9种，涉及扶贫用户83600户。截至2018年8月底累计放号43502个，平均每场超过80个，单场最高达202户。融合业务发展11764户，单场最高发展80户。

（四）着力互联网应用，助力精准扶贫

 大力拓展各类互联网应用，截止2018年8月累计完成全州88个乡（镇）、街道办事处幸福新农村平台建设，建立2331个村级幸福信农村村级电视台，发展幸福新农村ITV用户11万。通过幸福信农村平台，累计传到33187条新闻信息。全州已建成748家翼支付便民超市，配置翼支付日（5折优惠）和超级周末活动（一元购），发放生活补贴红包7.9万个。

1、“互联网+”农业发展产业带头人

   “有了互联网，在深山里也能让信息走进来，客户走进来；产品走出去，养殖模式走出去。”鹤峰县五里乡金泰牧家庭农场场主宋庆礼退伍回到家乡后，毅然决定选择扎根农村，创办家庭农场。经过5年的摸索，农场已具备鸡苗孵化技术，成活率93%以上，品种提纯技术，全程中草药预防与治疗疾病技术，山林散养防病与管理技术，主要销售鸡蛋、鸡苗、中鸡、散养成鸡。

通过视频全程监控，宋庆礼的农场饲养做到不吃一粒商品饲料，不打一针防疫疫苗，不用任何添加剂，绿色食品安全得到了有力保障。通过电子商务平台销售，2018年已有340万元的订单，比去年翻了4倍。不仅如此，他的养殖模式在网上传播出去后，湖南省石门县一个1000亩无公害茶园高薪聘请他负责山林散养技术指导。宋庆礼成为当发养殖产业带头人，带动周边农户共同致富。

2、互联网+金融“发放”扶贫生活补贴

面向所有手机用户开放 ，实现所有银行绑定支付 。面向农村开展的电商翼支付惠民补贴超市，生活所需品在家购买，惠民超市村内送货上门还享补贴折扣。目前全州已接入旅游、农产品、便利店、商场等线下商户，提供便民生活衣食住行。

邓老八扶贫便民超市集扶贫补贴，便民惠民于一体，有效将4G（800M网络）与电商和超市连接，通过优惠补贴引导村民进行手机支付，凡在该超市通过电信翼支付付款的均享受消费40元，立减20元；消费20元，立减10元；消费10元，立减9元的扶贫优惠。

全州已建成748家类似邓老八村级店面，电信分公司配置了翼支付日（5折优惠）和超级周末活动（一元购）。截止到目前发红生活补贴红包7万9千个。

3、互联网+医疗，移动医疗健康巡访

信息化助力农村全居民医疗健康：随着“宽带乡村”工程实施以及4G网络的全覆盖，通过信息化手段来实现对村民的健康巡访、分级诊疗，全面提高农村贫困人口医疗救助水平，推进精准扶贫。有效防范“小病拖大病、治病花大钱”的状况。通过建立医疗健康档案平台，助力医疗精准扶贫。全州目前发展幸福新农村ITV用户11万，所有用户都可以通过电视预约挂号全省所有二甲以上医院。

来凤县、鹤峰县已经建设完成从村卫生室到乡卫生院的视频远程问诊。

4、互联网培训教室，教会农民用手机

通过这个教室，“扶贫先扶智，脱贫先脱愚”对农民进行现代农业信息技术、互联网知识培训，教会农民用手机。目前已完成来凤县46个贫困村互联网教室的建设。

5、互联网+教育，留守儿童的亲情纽带，教育资源共享

“亲情小屋”最大程度的满足了父母与孩子之间“我要看见你”的渴望，是由州妇联、州教育局、州经信委、州电信共同组建的“关爱留守儿童”工程，目前已在全州624所中小学投入使用。

“云课堂教室”是依托云电信双百兆光纤网络，为家长、老师、学生提供的开放式沟通平台。通过手机、电脑上的简单操作，随时随地观看老师讲课内容和学生学习的实际情况，同时实现教育资源共享。

6、互联网+政务

“平安乡村”视频监控系统系统，掌握全乡各村委会及重点路口的治安状况，及时发布预警信息，为老百姓安居乐业，平安出行保驾护航。这视频监控画面不仅可以用电脑登录看，还可以通过手机登录观看，实现同步观看、存储回看等功能。

云视频会议系统，依托中国电信网络和天翼云系统，通过视频实现点对点或点对多点的通话和互动。鹤峰建成到所有行政村视频会议。

依托电子政务办公系统，将办公网络延伸至手机上，让乡、村干部能随时随地处理公文和待办事项，提高工作效率。

7、“互联网+”十户联防构筑安全网

法治事务普及化，是鹤峰县推进乡村治理现代化的重要组成部分，通过“幸福新农村”宣传法律知识、律师进村远程咨询、联户联防、治安监控等信息化手段，有效提高了乡村治理的能力。

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