最近，无人车行业接连上演堪称里程碑的大事件：先是12月18日北京市出台自动驾驶新规，宣布即将推出第一批测试道路；两天后，雄安新区就迎来了百度阿波罗自动驾驶车队实地上路，雄安新区与百度还达成战略合作，将共同推动“智能公交＋无人驾驶”等产业与服务在雄安试点示范。
管理部门对新生事物的开放态度，是新兴产业发展的催化剂。尤其是对自动驾驶这种争议很大的产业来说，政府的态度极其关键。一方面，自动驾驶能够促进交通运输产业转型升级，带动汽车、物流、通信等行业的发展，对占领新兴产业高地至关重要；另一方面，自动驾驶在伦理上、事故责任划分上又存在模糊地带。
今年7月份，百度CEO李彦宏乘坐无人车在北京五环路上吃到“中国无人车第一张罚单”。据了解，因为并无无人车方面的法律明文规定，那张罚单并不是针对自动驾驶，而是实线并道和违反当日限行规定。这种处罚依据在很大程度上体现了管理部门的谨慎支持，同时也反映出无人车无法可依的尴尬。
5个月后，北京市出台自动驾驶新规，明确了测试车辆如果在测试期间发生交通事故或交通违法行为，认定测试驾驶员为车辆驾驶员，由市公安交管部门按照现行道路交通安全法律法规予以处理，并由测试驾驶员承担相应法律责任。这无疑为自动驾驶车辆上路扫清了法律障碍。
更重要的是，新规明确了在不影响正常交通的前提下，在特定道路领域、特定时段开放路测权限，北京也成为全球第二个允许无人车真实路测的城市。这是中国无人车产业最需要的支持，甚至很可能改变世界无人车产业格局。
在产业格局上，中国已经是无人车产业仅次于美国的国家。但此前，全球只有美国加州允许无人车在真实道路路测，加州也因此成为了无人车行业的集聚高地。中信证券发布的报告显示，从2014年9月份颁发第一批自动驾驶路测许可至今，加州车辆管理局已累计授予全球45家公司路测许可。其中，中资和华人背景公司共14家，占比高达31%，仅次于美国19家，远高于欧洲8家、日韩4家。
明年1月份，百度阿波罗计划将开放特定道路的自动驾驶功能。如果北京没有为自动驾驶开绿灯，中国没有自己的真实测试道路，中国的无人车企要想离开封闭道路，开上普通道路，还得去加州路测，成本将十分高昂。北京市发布了自动驾驶新规，开放测试道路，既是为企业放行减负，又在中国无人车原本的产业优势上增加了政策优势。今后，中国的无人车企业可以在家门口真实路测了，而且很可能是三轮车、电动车、自行车、行人并行的真实交通状况。这种真实的路测，对相关车企打开市场空间大有裨益。
来源：经济日报-中国经济网 佘颖
