美国人工智能发展的国家战略（五）

来源：清研智库

联邦政府致力于在适当的时候，以符合宪法和美国价值观以及保护公民自由和隐私的方式，充分利用人工智能（AI）。联邦政府将采取行动，利用人工智能改善政府服务，履行他们对美国人民的使命。具体措施如下：

近年来，私营部门已证明，人工智能可用于提高服务质量、协助创造新产品和提高效率。同样，人工智能也为美国人民提供了帮助联邦政府提高反应能力、有效和高效的机会。

一些联邦机构已经率先使用人工智能来处理拨款申请、检查联邦法规遵从性请求、改进海图、处理卫星图像、执行预测性维护等。尽管如此，人工智能的使用仍有很大的增长空间。必须解决一些相互关联的挑战，一些是技术性的，一些需要改变流程，还有一些涉及人才和劳动力问题。

为了利用学术界、工业界、非营利组织和民间社会的专业知识来应对这一挑战，白宫在2019年9月召开了一次政府人工智能峰会。

2019年人工智能白宫峰会

2019年9月，白宫主办了政府人工智能峰会。这次峰会汇集了来自政府、工业界和学术界的175位领导人和专家，为联邦政府如何采用人工智能来完成其使命和改善对美国人民的服务提出了想法。在峰会上，与会者讨论了确定使用人工智能的最佳实践、促进合作伙伴关系的机会以及发展联邦人工智能人才的方法。峰会强调了已经采用人工智能的联邦机构的创新努力，并展望了未来的变革性人工智能应用，这些应用将使政府更加有效、高效和反应灵敏。 

在这次峰会上，联邦政府寻求利用人工智能改善政府服务的近期解决方案。根据现有的经验，人工智能的一些应用对政府在近期内的实施更为容易和有用。必须注意如何最好地管理由人工智能提供的新功能引起的过程变更。私营部门的经验正在为在联邦政府内采用人工智能建立组织信任的适当战略的制定提供信息。

联邦政府之间的协作也可以通过卓越中心（Center of Excellence，COE）模式来促进，该模式可以作为机构共享人工智能专业知识和最佳实践的重要机制。总务管理局（GSA）推出了一个人工智能COE，通过将机器学习、计算机视觉、自然语言处理、智能流程设计和机器人流程自动化纳入其业务，使各机构能够开发人工智能解决方案。AI COE提供战略工具和基础架构支持，帮助机构快速发现用例，确定适用的人工智能方法，并部署可扩展的解决方案。

联邦机构正在积极努力审查其自身的程序和活动，以确定如何利用人工智能更好地完成机构的任务，并改进其向美国人民提供的服务。例如，GSA正在试验一种基于人工智能的工具，用于评估承包项目中的法规遵从性。

从历史上看，由于各机构之间的承包实践存在差异，法规遵从性一直是一项耗时且具有挑战性的任务。基于人工智能的工具可以自动确定机构的合同征集是否符合联邦法规。

在其他努力中，国防部建立了联合人工智能中心（JAIC），作为执行国防部人工智能战略的协调中心和人工智能卓越中心。JAIC的目标是通过规模上的可重复性来加速国防部对人工智能的采用，创造杠杆化的产品、政策、人员、平台和过程。它的产品专注于一系列具有挑战性的用例，这些用例可以从人工智能中受益，包括联合作战行动；作战人员健康；预测性维护；智能业务自动化；人道主义援助和救灾；以及网络。其目的是为DOD终端用户提供新的AI启用能力，并建立共享数据、可重用工具、框架、库和标准的共同基础，这对于AI跨越DOD的影响是必不可少的。这些努力也可以在非国防联邦机构中发挥作用。

能源部设立了人工智能和技术办公室（AITO），作为协调人工智能活动和加速部门内和机构间合作的纽带。AI to正在与VA卫生和人类服务部以及联合国国际刑警组织合作，制定人工智能解决方案，解决我们国家的卫生优先事项，并使人道主义援助和应对野火和洪水灾害成为可能。

联邦机构在过去一年中非常积极地执行自己的战略和行动，以利用人工智能推进其任务。一些机构已经发布了自己的人工智能和数据科学战略，包括美国国家卫生研究院数据科学战略计划、国防部人工智能战略和美国国家海洋和大气管理局人工智能战略。各机构还设立了中心和办公室，重点协调和推进各机构的人工智能活动，如国防部的JAIC、DOE的AITO和弗吉尼亚州的国家人工智能研究所。美国专利和商标局正与人工智能领域的创新界和专家合作，考虑人工智能发明专利的潜在指导，并发出征求意见的请求，以收集利益相关者的信息。交通部发布了一系列指导报告，说明如何将自动驾驶汽车最佳地集成到我们的交通运输系统中。这些相关的努力对美国在AI领域的领导地位以及从美国利益出发，驱使各机构加快AI的使用作出了重大贡献。

在政府中增加人工智能的使用需要一支精通AI系统设计、开发和使用的劳动力。联邦机构正在探索适当的方法来招聘、培训、再技能培训和保留联邦工作人员，使其具备通过应用人工智能技术进行创新所需的新技能。政府、工业界和学术界之间的战略伙伴关系可以加速制定有效的方法，使联邦劳动力为人工智能的设计、开发和使用做好准备。

随着联邦政府越来越多地使用人工智能来改善向美国人民提供的服务，以建立公民信任的方式来实现这一点至关重要。联邦政府将开发一种管理方法来设计、开发和使用人工智能。

重要的是，联邦政府对人工智能的使用必须始终以符合宪法、所有适用法律和政府政策的方式进行。这种开发和使用必须显示出对美国价值观的应有尊重，包括隐私权、公民权利和公民自由。