邮政银行与中基会千亿合建三农优化实验区反响热烈

●孙华伟

连日来，《邮政银行斥资千亿与中基会合建三农优化实验区》的消息发布后，在社会各界引发积极反响。

各大媒体持续关注争相转载

该消息发布后，新华网、央广网、农民日报等各大主要媒体均以《邮政银行斥资千亿与中基会合作建三农优化实验区》为题转载。据不完全统计，截止7月17日17时，全国各地已有近百家媒体对此进行了发布和转载，目前社会各界仍在持续关注和热议中。

记者发现，在热切关注该消息的新闻媒体中，从中央主流媒体到地方各省市媒体，从传统纸质媒体到新兴网络媒体，从国家部委官网到地方政府窗口网站，从农业部门到金融机构，对该消息都保持了持续关注，转载量和点击量不断攀升。

经济“新常态”下开启合作新模式

该消息认为，此次战略合作，非常契合经济新常态下“三农”发展理念，而邮政银行正是这方面的典范。据相关资料显示，邮政银行成立8年来，始终坚持“服务三农、服务中小企业、服务社区”的战略定位，成为中国普惠金融事业的推动者和引领者，是国内网点数量最多、覆盖面最广的商业银行。截至5月底，邮储银行小额贷款累计放款超过1万亿元，有效解决了860多万农户的经营资金短缺困难；涉农贷款余额6738亿元，其中农户贷款余额5356亿元，占全部涉农贷款的79%。

消息同样分析列举了中基会的独特优势。消息透露，该研究会在国家“三农”和城镇化政策理解和把握、政策实施和创新方面有着独特优势，有自身的高端智库平台、政府公共资源、优质项目储备，有建言献策、决策咨询的直通渠道。消息还重点提到，早在2006年，中基会就组织社会各方力量，深入全国20余省份的县市乡村充分调研，并就破解当前农业耕地、居住用地、工商用地三者之间的矛盾问题，提出了“建设三农优化实验区，就地实现新型城镇化”一揽子方案，并邀请国家相关部委，研究机构、学院、银行、基金、新闻媒体、涉农企业、地方政府等召开七十余次理论研讨会进行论证，成为探索三农领域优化发展路径的示范性、引领性的重要智囊机构之一。

“邮政银行与中基会合建三农优化实验区，是我国经济发展进入“新常态”下的路径探索与模式创新之举，必将发挥重要示范引领作用”，中基会副秘书长常子健认为，“此次双方合作的示范意义大于实际意义”。消息显示，邮政银行与中基会将通过“实验区”的优化实践来找到一条综合性、系统性、连续性、可操作性的路子，共同探索推进农业现代化和就地实现新型城镇化的新途径，为农民富裕、乡村美丽贡献力量。

 双方合作向社会传递支持三农信号

被密集转载的消息观点认为，主动适应新常态，解决新课题，实现新突破，开辟新路径，是新时期下深化改革的必然要求。

记者注意到，邮政银行与中基会签署战略合作协议当天，《中国邮政报》在显著位置刊发消息《全国政协原副主席调研邮储》。这则消息称，厉无畏充分肯定了邮储银行践行“普之城乡，惠之于民”理念及在服务“三农”方面作出的突出贡献，他希望邮储银行在促进农业现代化、新型城镇化建设方面发挥重要作用，为贯彻落实中央“三农”发展战略作出更大贡献。

双方此次合作，既是强强联合，又能有效促进优势互补。消息透露，根据双方协议，中基会将充分发挥政产学研优势，负责组织推动各级政府、民营企业、产业基金、投资基金等跨平台、跨领域的合作体系搭建，为“三农”优化实验区项目提供资源和政策支持；邮政银行发挥资金优势、网点优势，联合中基会搭建“三农”、新型城镇化金融服务平台，创新产品和服务，简化业务流程，优先支持双方共同确定的试点项目中的“三农”优化试验区内项目，按照风险可控的原则，优先为试点项目中的农业基础设施建设、土地整理及流转、农业产业园建设及运营、居住用地开发建设及城镇化等项目提供融资。

“邮政银行与中基会在全国合建10个三农优化实验区，有许多值得解读的地方”，笔者认为，此次合作“至少向社会各界传递了四个信号”：一是我国经济“新常态”要求银行机构和社会组织承担更多责任，并鼓励探索融合路径，创新合作模式；二是在中央实施“四个全面”的战略背景下，过去那种单纯依靠“一号文件”支持三农“雷声大、雨点小”的做法及其机制正在得到改变，在国家和政府层面有望实现深层次的突破；三是在政府简政放权的背景下，将会有更多形式的合作模式成为时代发展的潮流和趋势，有更多涉农组织和企业将从中获得参与合作的通道和机会，从而赢得改革红利；四是合建三农优化实验区，将有关助于地方政府更加重视和支持三农领域，从而让更多的农民从中受益，促进农业增产、农民增收。

“从多家媒体看到邮政银行与中基会合建三农优化实验区的消息后，我们市、县、镇三级领导都很关注，我们村也组织村干部进行了学习领会，一致认为这个消息对于我们基层村社犹如一场及时雨。”来自陕北某市边墙村村委会负责人表示，他听到这个消息很振奋，下步准备将近两年努力建设的农家民俗文化项目与三农优化实验区对接，以期努力实现一村一品，村社就地城镇化的目标。

（作者为中基会会刊《中国县域经济观察》执行总编）